Una oportunidad histórica para cambiar la lógica de intervención costera se debate en estos días, y el futuro de las playas del partido depende de su resultado.  Un informe de ProCostas analiza el “Plan de Manejo Integral del Frente Costero” lanzado por el municipio.

La propuesta representa una oportunidad de transformación histórica para el conocido balneario bonaerense, cuyo frente marítimo se encuentra hoy en un estado de máxima sensibilidad debido a los procesos erosivos y el desarrollo urbano sobre la línea de costa. 

La ejecución del Plan, implicará la remoción de las estructuras de balnearios existentes, y su reemplazo por estructuras de menor impacto, que entre otros aspectos propone nuevas construcciones sobre pilotes para mitigar los efectos erosivos del mar. Como suele ocurrir con decisiones que introducen fuertes cambios, el proyecto despierta polémicas en la sociedad pinamarense, tal como ocurriera en el año 2006 en el partido de Villa Gesell cuando la autoridad municipal propusiera retraer toda la línea de balnearios, eliminando la calle costanera en el sector céntrico e impidiendo la circulación vehicular en la costa.  Aunque algunos critican algunos aspectos del proceso, es justo destacar que tanto una como otra decisión municipal siguen la línea de las nuevas tendencias a nivel mundial, que recomiendan desalentar las construcciones costeras permanentes y aumentar el retiro de costas, como forma de reducir la vulnerabilidad del espacio costero ante el aumento de la presión humana y los efectos del cambio climático. 

La iniciativa contribuye en términos generales a resolver las necesidades estratégicas propias de los municipios costeros, que deben adecuar su infraestructura turística a nuevos paradigmas de gestión, priorizando la calidad de los servicios,  la valorización del espacio natural y la prevención de los impactos humanos sobre la costa.

El informe de ProCostas resalta entre otros aspectos positivos, la adecuación de las nuevas explotaciones a las normas IRAM 42100 de Calidad de Playas, la creación de una Unidad de Gestión, y el protocolo de obra para la desarticulación de las viejas estructuras edilicias.

En otro tramo del trabajo, valora la exigencia de acompañar las propuestas de explotación de las Unidades Turísticas Fiscales con un Estudio de Impacto Ambiental del proyecto.  Tal requisito es un avance importante que proporciona un sustento técnico diferenciable de la precariedad de asignaciones pasadas. Pero resulta parcial e insuficiente si no se complementa con un estudio de base de carácter sistémico y regional que proporcione un análisis diferencial al impacto sinérgico del conjunto de intervenciones, y no de cada proyecto por separado.

Como punto conflictivo, preocupa la fijación de un plazo de escasos 60 días para el proceso licitatorio, obligando a que las ofertas de explotación de las UTF sean presentadas antes del inicio de temporada. Ese tiempo resulta limitado para el diseño de una propuestas de construcción que debe comprometer 15 años de concesión, y sustentarse en un estudio de Impacto ambiental que realizado en tan corto tiempo sea capaz de proporcionar recomendaciones válidas.

Algunas de las recomendaciones presentadas se destacan:

•  Considerar el llamado a concursos de anteproyectos para el desarrollo de una evaluación ambiental estratégica, que proporcione presupuestos mínimos para la confección de las ofertas licitatorias. En la propuesta actual, la fase evaluativa solo se limita a solicitar al oferente un EIA por Unidad Fiscal.

•  Otorgar mayor importancia a las recomendaciones surgidas del Plan de Gestión de Calidad Urbano Ambiental, (PG-CUA) del año 2006.

•  Estimación de la capacidad de carga: No hay una estimación cuantitativa de la capacidad de carga física y social, y esta información tiene carácter medular para entender la dinámica de la costa y obtener mapas de zonificación de uso y vulnerabilidad.

•  Asegurar mecanismos de monitoreo a mediano y largo plazo, basados en indicadores que permitan obtener información permanente sobre la evolución del estado de la  costa.


El informe completo se encuentra disponible en:
Plan Estratégico del frente Costero de Pinamar: Aportes al Proceso de Reconversión
(pdf 85 kb)